Оценка риска заноса АЧС в охотничьи хозяйства. Первоочередные меры по защите территории.

Африканская чума свиней на территории России распространяется скачками на большие расстояния,  атипичным заносом вируса в дикую фауну.  При типичном развитии эпидемического процесса последовательно проходит природно-очаговый цикл, переходный цикл от диких к домашним животным и в завершение развивается цикл среди домашних животных. При атипичном развитии циклы проходят в обратном порядке от циркуляции вируса среди домашних свиней к формированию природно-очагового цикла. 

Источник: "Россельхознадзор"

В результате лабораторных исследований ФГБУ «ВНИИЗЖ» 25.07.2017 г. в патологическом материале, отобранном от домашних свиней, содержащихся в личных подсобных хозяйствах в Таврическом, Люблинском и Омском районах Омской области, выделен геном вируса АЧС. В соответствии с географическим анализом угроза заноса АЧС на территорию Курганской области во временном отрезке 3 года оценивается более чем 50%. По состоянию на 07.08.2017 года расстояние от ближайшего неблагополучного пункта АЧС до границы с Курганской областью составляет 360 км, что при скорости потоков груза составляет 5 часов. Исходя из крайней опасности АЧС для охотничьего хозяйства, необходимы действенные организационные меры по защите территории. В случае заноса АЧС на территорию Курганской области охотничьему хозяйству будет нанесён невосполнимый экологический и экономический ущерб на десятилетия.

Источник: Управление ветеринарии по Курганской области.

 

  1. Оценка рисков.

Информационно-аналитическим центром Россельхознадзора в 2008 году был подготовлен «Анализ риска заноса и распространения АЧС на территории РФ из Закавказья» (Владимир, 2008 г.). В целом, прогнозы специалистов по развитию ситуации с АЧС в России за девять лет подтвердились.

Векторы угрозы распространения АЧС в 2014 году. Источник: "Россельхознадзор"

Векторы угрозы распространения АЧС в 2016 году. Источник: "Россельхознадзор" 

История распространения заболевания и скачкообразные вспышки АЧС за Уралом в 2017 году в личных подсобных хозяйствах подтверждают справедливость утверждения о распространении вируса АЧС, в первую очередь с транспортными потоками мясной продукции. Наибольшую опасность представляют личные подсобные хозяйства граждан, в которых для кормления используются пищевые отходы. Вектор распространения по прогнозам специалистов сделанным в 2014 году в настоящий момент сохраняется и подтверждается новыми очагами в Иркутской и Омской областях.

В сложившейся ситуации риски заноса АЧС в любое охотничье хозяйство за Уралом огромны. Региональный анализ риска заноса АЧС на территорию охотничьего хозяйства предлагается проводить в следующем порядке:

1. Анализ риска для охотничьего хозяйства необходимо начинать с географического анализа близости к транспортным магистралям. В качестве примера предлагаю географический анализ риска заноса АЧС на территории государственных природных заказников Курганской области по фактору близости к транспортным магистралям (рис.1). Условно выделено три группы риска. Высокая (красная) – непосредственная близость к транспортным магистралям или прохождение магистралей по территории государственного заказника. Средняя (желтая) – непосредственная близость к территориям с высокой степенью риска. Низкая (зелёная) – территории удалённые от первой и второй групп риска.

Рис.1 Красными значениями указана плотность популяции кабана (экспертная оценка) по состоянию на 01.08.2017 г.

2. На следующем этапе проводится географический анализ плотности и территориального расположения населённых пунктов на территории государственного заказника (охотничьего хозяйства). Пример такого анализа представлен на рис. 2 -3.

Рис.2. Анализ территориального расположения населённых пунктов на ООПТ в западной части Курганской области.

Рис.3. Анализ территориального расположения населённых пунктов на ООПТ в восточной части Курганской области.

 

С точки зрения возрастания риска заноса АЧС на территорию охотничьего хозяйства имеет значение количество и расположение населённых пунктов внутри территории. Наличие населённых пунктов не только на периферии, но и в центре охотничьего хозяйства значительно увеличивает риск заноса. Причем значение имеет не размер и число жителей населённого пункта, а количество личных подворий с содержанием свиней, свободный выгул домашних свиней и вероятность нелегального завоза поголовья домашних свиней в частные подворья. Для каждого населённого пункта устанавливается условная буферная зона 1 км, не исключающая нахождение домашних свиней в свободном выгуле. Необходима оценка вероятности захода диких кабанов в километровые буферные зоны.

3.Наличие поголовья домашних свиней у работников охотничьего хозяйства. С точки зрения рисков заноса на территорию охотничьего хозяйства имеет значение, так как большинство последних случаев заноса АЧС на новые территории связано с личным подсобным хозяйством, где кормление производится пищевыми отходами. На предприятиях свиноводства с высокой степенью защиты, работникам предприятий запрещено содержание свиней в собственных частных подворьях.

4.Наличие на территории охотничьего хозяйства скотомогильников и свалок, где возможно наличие пищевых отходов и трупов животных неустановленного происхождения. Расположение этих объектов в местах обитания диких кабанов.

5.Оценка плотности популяции кабана.  Приказ МПР № 138 (в последней редакции от 07.06.2014 года) не даёт четких пределов максимальной  плотности популяции кабана (до 80 особей/ 1000 га охотничьих угодий). Зимний маршрутный учет непригоден для определения достоверной численности этого вида. Необходима экспертная оценка работников охотничьего хозяйства, основанная на наблюдениях за посещением на подкормочных площадках и фиксации полового и возрастного состава семейных групп фотоловушками.

6.Наличие гибридной формы диких кабанов и домашних свиней. Появление нетипичных цветовых вариаций у особей дикого кабана указывает на наличие гибридных животных в популяции диких кабанов, которые более восприимчивы к болезням животных, чем дикие кабаны.

7.Трёхбалльная оценка (много, средне, мало) благополучия территории по клещам и другим эктопаразитам.

2. План профилактических мероприятий в охотничьем хозяйстве.

Для проведения конкретных профилактических мероприятий необходимо разработать план защиты территории охотничьего хозяйства, который должен включать следующие конкретные мероприятия с указанием периода их выполнения и ответственных лиц:

  1. Географический и факторный анализ оценки риска территории охотничьего хозяйства. Особое внимание уделяется территориальному расположению населённых пунктов, наличию возможных зон контакта со скотомогильниками, свалками бытовых отходов, свободный выгул домашних свиней.
  2. Экспертная оценка плотности населения кабана.
  3. Уточнение пространственного распределение участков обитания семейных групп.
  4. Усиленный охотничий пресс животных на периферии охотничьего хозяйства, в трёхкилометровой зоне прилегания к автомобильным дорогам, населённым пунктам, скотомогильникам и свалкам бытовых отходов.
  5. Концентрация животных подкормкой в труднодоступных местах охотничьего хозяйства. Приведение плотности населения кабана в охотничьем хозяйстве к уровню средней оптимальной плотности или минимальной оптимальной плотности, исходя из группы риска территории. В высокой и средней группе риска целесообразно привести плотность населения кабанов к минимальной оптимальной плотности вида в соответствии с проектными решениями по внутрихозяйственному устройству.
  6. Формирование половозрастной структуры популяции кабана.  Запрет отстрела взрослых самок, обеспечивающих стабильность территориального распределения семейных групп. Первоочередной отстрел одиночных животных и подсвинков (полуторагодовалых животных), склонных к расселению. Первоочередной отстрел животных с изменениями в естественном окрасе при их выявлении.
  7. Запрет на содержание домашних свиней штатными работниками охотничьего хозяйства. Более мягкий вариант: запрет на скармливание пищевых отходов, запрет на завоз непроверенного поголовья, особые меры предосторожности при уходе и кормлении домашних животных.
  8. Контроль качества и происхождения кормов на подкормочных площадках для кабанов. Полный запрет подкормки пищевыми отходами, в том числе мясными кормами, а также кормами неизвестного географического происхождения.
  9. Выполнение ветеринарно-санитарных требований к содержанию и эксплуатации подкормочных площадок для кабана.
  10. Участие в эпизоотическом мониторинге во взаимодействии с государственной ветеринарной службой. Обеспечение  100% отбора проб на АЧС от павших диких кабанов и добытых животных в период охоты.
  11. Регулярный контроль территории на предмет падежа животных. Оперативное информирование государственной ветеринарной службы о всех фактах нетипичного поведения животных или их гибели.
  12. Регулярный контроль территории на предмет выявления фактов свободного выгула (выпаса) домашних свиней на территории охотничьего хозяйства (государственного заказника). При выявлении данных фактов оперативное информирование государственной ветеринарной службы. 
  13. Оборудование специальных мест разделки добытых животных (актуально в природных очагах АЧС).
  14.  Разъяснительная работа штатными работниками охотничьего хозяйства среди местного населения об опасности кормления домашних свиней пищевыми отходами и завоза непроверенного поголовья свиней.
  15. Разъяснительная работа штатными работниками охотничьего хозяйства среди охотников и местного населения об опасности оставления пищевых продуктов и остатков пищи на территории охотничьего угодья. Особую опасность представляют все виды колбас и свиного сала и их упаковки в связи с невозможностью тотального контроля происхождения мясного сырья.
  16. Распространение памяток (листовок) об АЧС среди охотников при получении ими разрешений на добычу охотничьих ресурсов и разъяснения опасности этого заболевания для охотничьего хозяйства. 

Выводы. В соответствии с прогнозом по АЧС в Российской Федерации (ФГБУ "ВНИИЗЖ") факторы, способствующие распространению АЧС в РФ на протяжении всего периода эпизоотии, остаются без изменений:

1. Отсутствие единой федеральной\межведомственной программы по ликвидации заболевания и актуализированной для современных условий инструкции\правил по борьбе с АЧС, недостаток денежных средств на осуществление противоэпизоотических и профилактических мероприятий и выплату компенсаций за отчуждение в ходе ликвидации очага африканской чумы свиней, а также на восстановление поголовья пострадавших хозяйств.

2.Выраженный антропогенный механизм распространения заболевания: отсутствие должного учета поголовья в личных подсобных хозяйствах, скармливание животным необработанных пищевых отходов, нарушения в обеспечении режима биологической защиты производственных зон в личных подсобных и фермерских хозяйствах, на мелкотоварных и перерабатывающих предприятиях.

3. Нелегальные перевозки свиней, нерегламентированная утилизация патматериала и инфицированной продукции свиноводства. 

В связи с этим, истерия по поводу кардинального снижения численности дикого кабана не имеет ни какого разумного начала. В Курганской области нет природного очага АЧС и первоочередные меры необходимо направить на максимальное снижение второго и третьего фактора. 

 

Александр Щербак

12 августа 2017 года

Сообщений: 2
На сайте Омскхантер.ком. зафиксирована динамика развития ситуации с распространением АЧС по территории Омской области по материалам прессы и органов власти. Тема по ссылке http://omskhunter.com/phpBB3/viewtopic.php?f=18&t=7531 Надеюсь, что эта информация актуальна и поможет в детальном анализе происходящего.
Светлана Кузнецова Светлана Кузнецова

15 августа 2017 года

Сообщений: 47
В части пункта 13, предложенного в статье Плана, возникает множество вопросов у охотпользователей. Привожу основные моменты (которые удалось собрать) о местах разделки и утилизации отходов разделки диких животных. Буду благодарна, если у кого-то имеется дополнительная информация по этому вопросу. В силу норм Закона «О животном мире», Закона «Об охоте»,  «Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства» (далее — Порядок), утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 23.12.2010 г. № 559 (зарегистрирован Минюстом России 04.05.2011 г. № 20646), «Перечня ветеринарно–профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней» (далее — Перечень), утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от 10.11.2010 г. № 491 (зарегистрирован Минюстом России 17.12.2010 г. № 19222), приказа Минприроды Российской Федерации от 24.12.2010 г. № 560 «Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов» (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2011 г. № 19613), при проведении внутрихозяйственного охотустройства юридическое или физическое лицо обязаны определить специализированные места разделки и обработки добытых диких животных (охотничьих ресурсов) и в дальнейшем осуществлять контроль за их содержанием, соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки. Подробнее: ##########1. Специализированные места разделки и обработки добытых диких животных. Сложившаяся на сегодняшний день судебная практика (например, http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70912490/) однозначно устанавливает обязательность для охотпользователей обустройства таких мест, при этом определяет, что данная обязанность не поставлена законом в зависимость от вида осуществляемой охоты, так как продукция охоты и связанная с ней угроза распространения инфекционных заболеваний не зависят от того, в результате промысловой, любительской или спортивной охоты получена продукция охоты.  Важно отметить, что требование к наличию специализированных мест разделки и обработки добытых диких животных установлено подзаконными актами в области охоты, а ветеринарно-санитарные требования к их обустройству на сегодняшний день отсутствуют. Документ "Об утверждении правил в области ветеринарии при первичное переработке (разделке) и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы туш диких животных, отнесённых к охотничьим ресурсам и добываемых при осуществлении промысловой охоты", разработанный в 2015 году, так и не был принят. Специалисты в области государственного ветеринарного надзора предъявляют требования к специализированным местам разделки и переработки добытых диких животных, исходя из Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо (утв. Минсельхозом СССР от 16.08.1971 г.). На официальном сайте Россельхознадзора размещены рекомендации для регионов с установленными очагами АЧС (Рязанской и Тамбовской области), которых предлагается придерживаться охотпользователям при организации таких мест (терминология сохранена): https://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs/ryazan/newsDetails.html?id=189220  Так, Разделочный пункт должен иметь: = площадку для приема туш, оборудованную лебедкой для подвешивания туш; = помещение (выделенные места) для снятия шкур и разделки туш (с установкой стола с покрытием из нержавеющего металла), оборудованным местом для проведения ветеринарно–санитарной экспертизы; = помещение для хранения мяса и пищевых субпродуктов; = выделенное место для обработки и посола шкур; = промаркированный бак для сбора биологических отходов; = промаркированную ёмкость для дезинфицирующих средств; = запас дезинфицирующих средств; = печь для уничтожения биологических отходов (крематор); = сама площадка Разделочного пункта бетонируется и оборудуется стоком для производственных вод в приямок (отстойник); = Разделочный пункт обеспечивают горячей и холодной водой питьевого назначения. Качество используемой воды должно систематически подтверждаться лабораторными исследованиями органов санитарно – эпидемиологического надзора. Очевидно, что выполнить требования к обустройству мест разделки и обработки возможно только на землях населенных пунктов, организовать подобный "разделочный пункт" непосредственно в охотничьих угодьях не представляется возможным, размещение подобного объекта капитального строительства будет противоречить целевому назначению земель внутри охотничьих угодий. В связи с этим обустройство подобного пункта целесообразно на земельном участке, выделенном для размещения охотничьей базы.  При этом необходимо помнить, что такой пункт с устройством печи (крематора), а также очистных сооружений для сточных вод будет являться объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, и соответственно подлежит обязательной постановке на государственный учёт на основании ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче Заявки на постановку на государственный учет Объектов влечет в соответствии со ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.  Обустройство специальных мест разделки добытых животных является обязательным (!), но в виду отсутствия конкретных требований к их оборудованию объём работ по организации специальных мест определяется охотпользователем самостоятельно. ##########2. Место обескровливания и нутровки добытого животного. Правила ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов охотничьего  промысла дикого кабана, утв. Главным управлением ветеринарии Госагропрома от 9.03.1989 г. (http://www.fsvps.ru/fsvps-forum/posts/list/7280.page), обязывают охотника после отстрела без задержки извлечь из туши желудочно-кишечный тракт, а у самцов удалить половые органы (пункт 1.3).  Вероятно, учитывая данное положение рекомендациями, предложенными Россельхознадзором (https://www.fsvps.ru/fsvps/structure/terorgs/ryazan/newsDetails.html?id=189220 ), сделано следующее отступление: "В исключительных случаях, при невозможности доставки туш животных на Разделочный пункт в течение 2 часов, удаление внутренних органов и разделку проводят на месте отстрела (добычи)". И далее приводятся рекомендуемые требования к организации места обескровливания и нутровки: "Для этого можно использовать треногу. В качестве треноги, в лесу можно использовать два рядом стоящих дерева. Между этими деревьями помещают перекладину. В центре перекладины закрепляют блок, через который проходит веревка или трос, позволяющие поднять тушу в вертикальное положение для лучшего обескровливания и обработки туши, под тушей подстилают водонепроницаемую ткань". Таким образом, обескровливание и нутровку провести на месте отстрела можно, но при этом недопустимо попадания в естественную среду отходов разделки (кровь, внутренние органы), они должны быть собраны в герметичную тару.  Необходимо помнить, что категорически запрещается сброс таких отходов в водоемы, реки и болота, а также захоронение их в землю. Недопустимо проводить сжигание отходов разделки  в полевых условиях. Согласно постановлению Правительства Курганской области от 25 апреля 2017 года № 154 с 28 апреля 2017 года на территории Курганской области действует особый противопожарный режим. Повсеместно категорически  запрещено разведение костров. За нарушение особого противопожарного режима предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на физических лиц до 4 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей до 30 тысяч рублей, на юридических лиц до 500 тысяч рублей. Доставляются отходы разделки к месту утилизации специализированным транспортом. Под специализированным транспортом в данном случае следует понимать только автоматизированные транспортные средства, задействованные исключительно для транспортировки биологических отходов и подвергающиеся дезинфекции. ##########3. Утилизация отходов разделки. Утилизация отходов разделки - это один из самых важных моментов для предотвращения распространения эпизоотий. Следует помнить, что отходы разделки относятся к биологическим отходам и не попадают под регулирование  Федеральным законом от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Согласно письму Росприроднадзора от 14.01.2014 N АА-03-03-36/306 "О нормировании, паспортизации и лицензировании отходов лечебно-профилактических учреждений и биологических отходов" (вместе с Письмом Минприроды России от 25.01.2012 N 05-12-44/832 "О регулировании природоохранной деятельности с медицинскими отходами") понятие "биологические отходы" определено Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, которые утверждены главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее - Правила), а также ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами термины и определения". Деятельность в области обращения с биологическими отходами не подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".  Приказом Минприроды России от 10 ноября 2010 г. N 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней" установлено требование для охотпользователя осуществлять контроль за утилизацией отходов разделки (биологических отходов). Обращаем внимание, что данная формулировка приказа не содержит требование контроля за уничтожением биологических отходов, которая производится согласно Правил путём сжигания, захоронения в скотомогильниках, обеззараживание в  биотермических ямах и захоронения в земляных ямах (только в исключительных случаях при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах). Утилизация, т.е. повторное  использование отхода предусматривается Правилами путём термической переработки. В частности, пунктом 3.5 (в условиях отсутствия очага эпизоотии)  разрешается биологические отходы, допущенные ветеринарным специалистом к переработке, после тщательного измельчения проварить в открытых или закрытых котлах в течение 2 час. с момента закипания воды. Полученный вареный корм использовать только внутри хозяйства в течение 12 час. с момента изготовления для кормления домашних животных (например, собак) в виде добавки к основному рациону. Но в случае появления очагов эпизоотии безопасным и надежным способом будет уничтожение биологических отходов после разделки и обработки охотничьих ресурсов только методом их сжигания в специальных печах (крематорах). Согласно письму Россельхознадзора от 20.02.2013 г. N ФС-ЕН-2/1886 "О требованиях к утилизации биологических отходов и к охотпользователям" биологические отходы допускается уничтожать в утилизационных установках (печах) на специализированных предприятиях при наличии договора с таким предприятием, осуществляющим свою деятельность под контролем органа управления ветеринарией субъекта Российской Федерации и при условии обеспечения при транспортировке отходов недопущения рассеивания биологических отходов (непроницаемая тара и специализированный транспорт). Требование оборудовать на территории охотхозяйств крематоры является допустимым только к охотхозяйствам тех субъектов Российской Федерации, на территории которых отсутствуют указанные специализированные предприятия по переработке биологических отходов. Учитывая высокую вероятность заноса вируса АЧС данный вопрос должен быть предварительно проработан.
Николай Лопан Николай Лопан

15 августа 2017 года

Сообщений: 124
Светлана Николаевна, спасибо за обстоятельный и полезный комментарий. Сейчас все пользователи попадают под прессинг ветеринарной службы, но опять ветеринары начинают не с того конца. С точки зрения риска заноса АЧС в новый регион наличие или отсутствие пункта разделки это уже десятое или двадцатое дело. Скорее всего в Омской области ситуация вышла из под контроля, но даже там и тем более в Зауралье природного очага по АЧС нет. Вопрос наличия пунктов разделки сейчас актуален в природных очагах АЧС в Центральной России и др. Во всех регионах, где появляется АЧС наступают на одни и те же грабли. Ветеринары прекрасно понимают, что АЧС приходит через самое слабое звено - ЛПХ (личные подсобные хозяйства). Вместо того, чтобы брать на жесткий контроль всё поголовье в частном секторе (тотальный учет и разъяснительная работа с владельцами), мы наблюдаем имитацию кипучей деятельности по сокращению диких кабанов, которые здоровее были чем домашнее поголовье! Очередная фикция всероссийского масштаба.
Только зарегистрированные пользователи, с уровнем - Специалист, могут оставлять комментарии. Войдите, пожалуйста.
Загрузка